航油价改探路成品油市场改革

发布日期：2016-11-21 浏览次数：279

　　国际能源网讯：从8月1日起，航空煤油将不再由国家发改委定价，而由供需双方协商确定，价格每月调整一次，原则上不能超过新加坡市场进口到岸完税价。
　　
　　这是7月12日国家发改委发布的《关于推进航油价格市场化改革有关问题的通知》（以下简称通知），决定推进航空煤油价格市场化改革，进一步完善航空煤油出厂价格形成机制。业内普遍认为，发改委此次放权，是向航空煤油出厂价实行市场定价迈出了很大的一步，对一些需要逐步实行市场定价的资源品来说，有一定的示范效应。
　　
　　前期，航空煤油出厂价格是由发改委调控，与国内汽柴油价格调整同步而行。但最近一次航空煤油在5月25日独自调整，也为本次航空煤油政策发布做了铺垫。
　　
　　中投顾问高级研究员高博轩在接受记者采访时表示，将发改委推动航空燃油市场化的改革视为对成品油改革的试水是正确的，航空燃油价格的市场化改革正是成品油价格（破解油价困境）改革的一部分。
　　
　　实际上，发改委在6月份已经发布了成品油定价机制市场化改革的征求意见稿，其中提出要缩短调价间隔、下放定价权到企业等，并引发了广泛的争论。从大的方向来看，成品油价格改革已是大势所趋，当前的重点在于确定改革的速度和力度。发改委利用影响较小的航空煤油作为推动成品油价格市场化改革的探路石正是为了给下一步改革做准备。
　　
　　在成品油中，航空燃油所占的份额较小，对整体国民经济的影响也相对较小，利用航空燃油作为改革的突破口，可以尽量避免改革操之过急带来的冲击，也可以逐步发现成品油改革中存在的问题，并逐步加以解决。
　　
　　“改革需要经验的积累，需要由易入难的推进。”高博轩对记者表示，当前国内的改革已经进入深水区，资源品的价格市场化改革迫在眉睫，但是改革的经验也是国内所欠缺的。在这种情况下，“摸着石头过河”是最好、最稳妥的选择。成品油价格机制改革中发改委利用航空煤油作为探路石，试一试改革的水有多深，为下一步的改革积累经验，这种做法是具有借鉴意义的。对于其他需要市场化定价的资源品来说，同样可以利用其中影响相对较小、占比相对较低的品种率先推动价格改革，为其他资源品的价格改革提供经验。
　　
　　近日发改委相关负责人也表示，完善后的航空煤油出厂价格形成机制向市场化方向迈进了一大步，也是国内成品油价格市场化改革的一次有益尝试。
　　
　　然而在成品油定价机制备受诟病之时，有业内人士把航油定价单飞看成仅是“一场秀”。原因在于航油的特点是小众化。由于航油牵涉面相对较窄，涉及到的参与方主要是三大石油公司、中航油与航空公司，因此改革比较容易推进。该观点认为，对于小众化的航油来说，它所走的路，是一条离百姓很远的路，即使是走通了，也不会是公众所需要的那条有关资源品的定价新路。
　　
　　卓创资讯成品油研究员李倩向记者表示，2010年煤油表观消费量占成品油（汽、煤、柴）总表观消费量的6.78％，而且航空业对价格敏感程度较低，因此煤油的市场化改革对成品油市场来说算是一种试点。
　　